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 號: 4304800/201907-75631  信息分類: 政府文件
 內容分類: 綜合政務,報告  發文日期: 2019-04-26
 發布機構: 紅安縣政府  生成日期: 2019-07-26
 生效日期: 2019-04-26 20:25:49  廢止時間:
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 稱: 紅安縣2018年法治政府建設情況報告

紅安縣2018年法治政府建設情況報告

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2018年,在省市和縣委的正確領導下,紅安縣政府認真貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,積極落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》《湖北省法治政府建設實施方案(2016-2020年)》《黃岡市法治政府建設實施方案(2017-2020年)》精神和要求,2017年11月,制定了《縣人民政府關于印發紅安縣法治政府建設實施方案的通知》(紅政發〔2017〕20號),扎實有序推進法治政府建設工作,現將相關情況總結報告如下:

一、工作開展情況

(一)完善制度建設,推進政府依法行政。一是加強政府規章制度建設。為加強政府自身建設,不斷提高依法行政、民主決策水平,縣政府先后制定下發了《紅安縣人民政府工作規則》《紅安縣人民政府黨組工作規則》《紅安縣“三重一大”事項決策規則(試行)》《紅安縣人民政府常務會議議事規則》等,從制度層面規范政府決策。嚴格執行《縣人民政府關于加強縣政府重大行政決策及行政規范性文件合法性審查工作的通知》,對以縣政府(辦)名義發布的事務性文件和縣政府簽訂的合同協議,均進行合法性審查和論證,保障了行政決策的合法性。2018年,共審查各類規范性文件草案、重大行政措施和合同協議125件,提供審查建議181條。二是健全法律顧問制度。全面推行政府法律顧問制度,全縣鄉鎮人民政府、縣直行政執法部門、政府投融資平臺實現了法律顧問制度全覆蓋,法律顧問貫穿于政府重大行政決策、投資合作項目協議簽訂、復議應訴工作、規范性文件制定、拆遷補償政策解答等各方面工作中。三是強化規范性文件管理。嚴格貫徹落實《國務院辦公廳關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》(國辦發〔2018〕37號)和《市人民政府辦公室關于印發黃岡市行政規范性文件認定和制定程序指導規范的通知》(黃政辦函〔2018〕19號)工作要求,嚴格規范規范性文件的制發程序,不斷加強行政規范性文件制定和監督管理工作,并加大對規范文件的清理工作。2018年9月14日,縣政府召開常務會議,聽取2013年至2018年7月印發的行政規范性文件清理工作情況,并于10月9日制定下發《縣人民政府關于公布行政規范性文件清理結果的通知》(紅政發〔2018〕15號),決定繼續有效的規范性文件35份、決定宣布廢止的規范性文件12份、決定宣布失效的規范性文件3份、決定予以修訂的規范性文件12份。

(二)依法全面履責,加快政府職能轉變。一是嚴格規范行政審批。嚴格按照《湖北省行政審批事項目錄管理辦法》相關規定,動態調整行政審批事項,組織編制了《紅安縣縣級行政審批事項目錄》(2016版)(紅政發〔2017〕8號),進一步確認縣級行政審批事項174項,比省《通用目錄》減少52項,比2013年清理的審批事項減少217項。同時,為銜接落實好國務院、省政府、市政府取消、下放的行政審批項目等事項,于2018年9月,印發了《縣人民政府關于取消和調整縣級行政審批項目等事項的通知》(紅政發〔2018〕10號),取消行政審批事項7項,承接下放行政審批事項3項。各類非行政許可事項全部取消,嚴格杜絕了變相審批、隱形審批問題,所有取消、承接、調整的審批事項均在政府門戶網站、機構編制網和各部門網站上進行公示,確保了廣大群眾第一時間知曉。二是穩步推進權責清單制度。按照中央和省市統一部署要求,全面完成縣級政府工作部門權責清單和鄉鎮政府權責清單編制工作,縣直48家單位共梳理申報行政職權3400項,經縣審改辦、法制辦認真協調溝通,并進行合理性、必要性審核后,最終確定縣級保留行政職權事項3241項,其中:行政許可174項、行政處罰2056項、行政強制148項、行政征收28項、行政給付60項、行政檢查235項、行政確認112項、行政獎勵11項、行政裁決8項、其他類409項。同時,13個各鄉鎮(場、處)在省審改辦確定的79項行政職權范圍內,結合實際編制完成了鄉鎮政府權責清單,目前,各單位權責清單(行政職權基本信息表和流程圖)已全部在紅安縣政府門戶網站進行公開公示,并在全面清理的基礎上,建立了權責清單動態調整管理機制。三是深化“放管服”改革。將“放管服”改革作為全面深化改革的牛鼻子,探索建立重大項目容缺預審、加快項目建設提高決策和行政審批效能機制,深入推進簡政放權。建立加快項目建設提高決策和行政審批效能機制。制定《紅安縣加快項目建設提高決策和行政審批效能實施辦法(試行)》,突出強調項目建設的依法決策、高效審批和優化服務。在決策環節引入項目預審機制和決策公示制度,在審批環節探索限時辦結、超時默認、缺席默認、超時缺席問責等制度,在服務環節建立“一個窗口受理,一表式申報,一次性收費,一條龍服務,最多跑一次”的“五個一”機制,通過全方位優化機制和加強制度保障,解決項目建設過程中不敢拍板、不敢擔當、服務缺位的問題。加快推進“互聯網+放管服”。為強力推進“放管服”改革,先后投入資金8000萬元,建設新政務服務中心,總建筑面積8000平方米。制定出臺了《紅安縣推進“互聯網+放管服”改革實施方案》(紅政辦發〔2017〕49號)、《紅安縣深化“互聯網+放管服”改革工作方案》(紅政辦發〔2018〕15號)和《紅安縣深化“互聯網+放管服”推進“一網、一門、一次”改革工作行動方案》(紅政發〔2018〕11號),積極對接國家、省市“放管服”改革要求。同時,緊密結合新政務服務中心裝修工程建設,全力構建政務服務“一張網”體系,切實做到實體大廳與網上系統智能融合,線上線下政務服務創新融合,構建線上線下標準一致、無縫銜接、合一通辦的政務服務平臺,并大力推進“一窗受理、集成服務”,力求企業和群眾辦事“只進一扇門、一次就辦好”。目前,新政務服務中心從2018年8月13日開始試運行,全縣50家單位已認領1029項職權事項,可網上辦理事項777項,占比75%,政務服務網已實現省市縣三級聯通,縣級行政審批和政務服務基本實現“一網”、“一門”辦結。

(三)嚴格規范執法,推進公正文明執法。一是積極組織開展執法資格考試。根據持證執法工作要求,2018年11月、12月期間法制辦組織全縣行政執法部門需申領、換領執法證、監督證的在編在職人員進行行政執法人員綜合法律知識網上培訓和考試,進一步加強我縣行政執法隊伍的力量,提高執法人員的法律素質和執法水平,做到嚴格把好行政執法人員的資格審查關,加強對行政執法人員培訓工作。參加行政執法人員綜合法律知識網上考試新報學員120人,補考學員5人,確保全縣行政執法人員基本做到持證執法、亮證執法。二是全面加強執法監管。為強化事中事后監管,規范執法行為,縣政府制定下發了《紅安縣開展“雙隨機一公開”規范事中事后監管實施方案》,建立隨機抽查對象名錄庫和行政執法人員名錄庫,并結合實際編制了2018年版隨機抽查事項清單。同時,積極開展行政執法專項問題治理,2017年以來,由縣紀委監委、法制辦牽頭,對公安、人社、住建等10家具有行政執法職能的機關及其工作人員開展了一次行政執法專項問題治理工作,截止目前,經過自查,共發現問題63個,已全部整改到位。三是加強和改進行政復議和行政訴訟工作。行政復議是化解行政爭議、維護人民群眾合法權益的重要法定機制之一,為此我縣高度重視行政復議工作,不斷加強和改進行政復議工作,縣政府各縣長領銜辦理行政復議案件,努力把行政爭議主要化解在基層、化解在初發階段、化解在行政系統內部。2018年以來,辦理行政復議案件25件,結案25件,其中,撤案4件、不予受理5件、認定違法2件、維持原行政機關決定的9件、變更原行政機關決定的1件,撤銷原行政機關決定的4件,有效的維護了廣大人民群眾的合法權益。全面推行政府和部門負責人出庭應訴制度,對縣政府和各部門作為被告的行政的訴訟案件,政府和部門負責人一律出庭應訴,今年我縣以縣政府和各部門作為被告的行政應訴案件5件,已辦理完畢,行政負責人出庭應訴率100%。

二、存在的主要問題

雖然我縣法治政府建設工作取得一定實效,但離市政府的要求還有差距,也存在一些問題。

一是法治意識有待有待進一步提高。近年來,隨著法治工作的不斷推進,政府及各部門的法治觀念不斷提高,依法行政、依法辦事水平不斷提高,但仍有時少數部門、工作人員法制觀念不強,憑經驗、憑慣性、按照老方法辦事依然存在,特別是少數人民群眾信訪不信法的現象依然存在,法制意識有待進一步提高。

二是規范執法有待進一步提高。隨著執法體系、執法水平的不斷提高,執法越來越規范,但少數部門依然存在有法不依、執法不嚴、違法不究以及推諉扯皮現象依然存在,規范執法有待進一步提高。

下一步工作中,我們將按照中央、省、市法治工作建設的有關要求,進一步落實紅安縣法治政府建設實施方案的具體部署,推動我縣法治政府工作再上新臺階。

特此報告。

   責任編輯:袁建翔
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