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 號: 4304800/201908-97703  信息分類: 政府文件
 內容分類: 國土資源、能源,意見  發文日期: 2019-03-28
 發布機構: 紅安縣政府  生成日期: 2019-08-09
 生效日期: 2019-03-28 11:26:33  廢止時間:
 號: 紅政發〔2019〕2號  詞:
 稱: 縣人民政府關于深化國土資源改革服務高質量發展的實施意見

縣人民政府關于深化國土資源改革服務高質量發展的實施意見

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各鄉、鎮人民政府,火連畈茶場、紅安經濟開發區管委會,縣政府各部門:

根據《省人民政府辦公廳關于深化國土資源改革服務高質量發展的若干意見》(鄂政辦發〔2018〕62號)、《省人民政府辦公廳關于進一步降低企業成本振興實體經濟的意見》(鄂政辦發〔2017〕24號)、《省人民政府辦公廳關于深化國土資源供給側結構性改革服務投資促進招商的意見》(鄂政辦發〔2017〕40號)和《省人民政府辦公廳關于進一步降低企業成本增強經濟發展新動能的意見》(鄂政辦發〔2018〕13號)文件,為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,充分發揮國土資源保障作用,促進鄉村振興和新舊動能轉換,服務高質量發展,現結合實際制定本實施意見。

一、發揮規劃引領作用,統籌保障發展空間

(一)統籌國土空間保護和開發利用。加快編制實施國土空間規劃,在劃定并嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線基礎上,銜接各行業發展規劃,為高質量發展預留足夠空間。發揮國土空間規劃對各類建設項目用地的引領作用,引導建設項目選址盡量少占或不占耕地,避開永久基本農田,優先在集中建設區和園區建設,減少建設項目用地的經濟成本和行政成本。優先將重點建設項目和發展區域納入國土空間規劃。

(二)全面保障重點項目用地。國家和省級交通、水利、

能源、軍事等重大基礎設施項目,實行“點供”政策。加快建設永久基本農田儲備區,為重點項目建設做好土地資源儲備。有序實施耕地后備資源開發,確保充足的耕地占補指標儲備;大力實施城鄉建設用地增減掛鉤,用好用活土地年度計劃指標,全面保障招商引資重點項目用地,確保每年為園區供應“標準地”1000畝。項目用地確需修改規劃的,依據實際適時開展規劃修改。嚴格落實扶貧發展用地全部納入土地利用總體規劃應保盡保,各鄉鎮(場、處)申報城鄉建設用地增減掛鉤不受指標限制應保盡保。繼續推進增減掛鉤節余指標和土地整治新增耕地指標交易。國土空間綜合整治、地質災害治理等項目、資金向貧困村傾斜。

二、優化土地、礦產供給,促進新舊動能轉換

(三)積極支持新動能發展。對列入《湖北省新舊動能轉換

重大項目儲備庫和建設庫》以及市縣確定的新舊動能轉換項目用地,實行盡保快保。新動能新產業新業態項目用地兼容兩種以上用途的,可確定主用途并根據主用途供地。主用途可依據建筑面積比重或功能的重要性確定,地價標準按照各用途分攤土地面積比例設定權重綜合確定。對容積率達1.2及以上的新舊動能轉換多層標準廠房,竣工驗收后報經縣政府同意,在不改變功能和土地用途的前提下,可對房產、國有建設用地使用權分割或分攤轉讓,縣政府享有優先購買權,受讓方必須是從事符合所在區域產業發展規劃和國家產業政策生產活動的科技企業或工業企業。

(四)大力促進舊動能向新動能轉換。鼓勵傳統工業企業實

施“零地技改”加快產業轉型升級,并給予產業資金支持。工業企業不涉及新增建設用地,經批準在原用地范圍內進行技術改造、利用空地新建、拆除現有建筑重建廠房、廠房加層或利用地下空間擴建廠房的,符合城鄉規劃審批要求的,不再增收土地出讓金和城市基礎設施配套費。探索特定新舊動能轉換企業利用依法取得使用權的土地建設人才公寓,所建住宅專項用于企業人才住房保障。享受土地“五年過渡期”政策期滿需辦理改變用地主體和規劃條件的,除符合《劃撥用地目錄》保留劃撥外,其余可以協議出讓。

(五)進一步降低企業用地成本。認真貫徹落實《省人民政

府辦公廳關于進一步降低企業成本振興實體經濟的意見》(鄂政辦發〔2017〕24號)和《省人民政府辦公廳關于進一步降低企業成本增強經濟發展新動能的意見》(鄂政辦發〔2018〕13號),切實降低民間投資成本。實行租賃、先租后讓、租讓結合的工業用地“彈性”出讓制度,允許土地使用權人在前期繳納不低于50%的土地出讓價款的前提下,一年內分期繳納。對集約用地的鼓勵類工業項目出讓底價按照不低于我縣土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。對工業項目經批準在原用地范圍內進行技術改造、建設多層廠房、實施廠房改造加層或開發利用用地空間而提高容積率的,不再增收土地出讓價款。

(六)嚴格工業用地分割轉讓,釋放存量土地產出潛力。工業用地及地上房屋分割轉讓、分割銷售、分割抵押的應經開發區管委會及相關部門審查,報縣人民政府審批。工業用地分割登記應同時具備以下條件:

1、宗地應權屬合法、界址清楚、面積準確;

2、按照出讓合同約定繳清全部土地使用權出讓金和稅費,

并取得土地使用權證書或不動產權證;

3、按照招商投資協議書和出讓合同約定完成全部投資并達

到約定畝產稅收,房屋竣工經驗收合格;

4、符合規劃,宗地分割后不影響使用功能并滿足安全條件;

5、無抵押、查封等限制權利的情形;

6、如涉及股東(或合伙人)變化的,按現行文件執行;

7、法律法規規定的其他條件。

工業用地分割由土地權利人向縣自然資源和規劃局提出分

割登記申請,填寫《工業用地分割登記呈批表》并提交相關資料,經所在地鄉鎮、開發區管委會、科學技術和經濟信息化局、招商和投資促進中心等部門簽具意見,自然資源和規劃部門審核,報縣政府同意后辦理。

同一出讓合同20畝以下宗地不予分割,20畝以上(含20

畝)最多分割為3宗,且分割后單宗用地不少于10畝,分割后宗地不得再次分割。經批準同意分割的工業用地,土地權利人應在批準后六個月內辦理土地變更登記。不動產權證記事欄注明:該宗地屬分割登記。

閑置工業用地,除按法律規定、合同約定應收回的情形外,

鼓勵通過依法轉讓、合作開發等方式盤活利用。其中,用于發展新產業新業態的,適用五年過渡期政策;依據規劃改變用途的,報縣政府批準后,按照新用途或者新規劃條件重新辦理相關用地手續。

(七)保障建筑石料有效供應。按照綠色發展相關要求,加

快擬設礦業權投放力度,積極推進現有不涉及生態紅線的建筑石料采礦權依法生產、開展整合,實施集中開采、規模開采,落實邊開采邊復墾,恢復生態環境。鼓勵現有合法礦山對尾礦、廢渣進行綜合利用。

三、深化國土資源“放管服”改革,優化營商環境

(八)繼續壓減審批時限。土地、礦產等審批時間減少三分

之一。進一步優化工業用地供應審批程序,壓縮審批時限;建設項目用地預審6個工作日辦結;不動產登記實現新建商品房轉移登記2個工作日辦結,涉及實體經濟企業的不動產登記3個工作日辦結,鼓勵加快對部分登記業務實行即時辦結。

(九)推進國土資源“一網一門一次”改革。應用省政務服

務“一張網”受理行政審批事項,國土資源審批事項全部上“一張網”運行,實現“一張網”三級聯通運行。加快推進國土資源政務信息共享,凡是可以共享獲取的信息一律不再要求申請人提供,加快推進房屋交易、登記、納稅信息跨部門共享。大力推進不動產數據整合,推動房屋、土地等不動產權籍一體化調查。

2019年3月28日         

   責任編輯:袁建翔
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