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 號: 4304800/201611-84063  信息分類: 年度報告
 內容分類: 綜合政務,報告  發文日期: 2013-07-02
 發布機構: 紅安縣政府  生成日期: 2016-11-15
 生效日期: 2016-11-15 15:58:09  廢止時間: 五年
 號:  詞: 政府工作報告
 稱: 政府工作報告 —2013年7月2日在紅安縣第十六屆人民代表大會第二次會議上

政府工作報告 —2013年7月2日在紅安縣第十六屆人民代表大會第二次會議上

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代縣長  田勝輝 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、團結拼搏,激情奮進,實現新一屆政府良好開局

2012年,在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,全縣上下深入貫徹落實科學發展觀,搶抓機遇,攻堅克難,譜寫了科學發展、跨越發展的新篇章。我縣第四次蟬聯“全國雙擁模范縣”,再次榮獲“全省縣域經濟發展進位先進縣”等稱號,被省委肯定為“黃岡跨越發展代表作”,被市委稱贊為“紅安傳奇”。

綜合實力不斷攀升。全年實現地區生產總值96.1億元,增長12.5%;規模以上工業增加值14.4億元,增長16.9%;完成固定資產投資94.47億元,增長60.6%;實現財政收入17.07億元,增長39.2%;完成公共財政預算收入5.61億元,增長37.5%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到16397元和4953元。經濟開發區“一區三園”(1)不斷壯大,食品飲料、融園家具、輕紡服裝等八大產業集群(2)競相發展,其中投資過百億元產業集群5個。完成農業總產值31.6億元,農產品加工園區企業達35家,實現農產品加工產值36億元,增長34.6%。旅游接待人數大幅增長,實現旅游綜合收入13.8億元。

發展后勁持續增強。新型產業園控制規劃擴展至126平方公里,園區拉開18平方公里框架,醫院、學校等7個配套服務項目投入使用。全縣簽約招商項目141個,協議投資1361.9億元。園區動工企業102家,建成投產企業25家。新建廠房面積110萬平方米。新增銷售收入過5億元企業1家、過億元企業5家、規上工業企業18家。1家企業通過高新技術企業認定,省級高新技術產品認定企業達到26家。新增各類市場主體5567戶,增長39.7%,新增注冊資本15.1億元,增長25.2%。完成外貿出口718萬美元,利用外資326萬美元,分別增長264.5%和58.3%。培育出口型企業6家。申報農業“三品”(3)產品31個、榮獲“湖北名牌”產品2個,“紅安大布”通過國家地標保護產品初審。全年爭取各類項目360個。建成四星級酒店4家,天臺山風景區成功創4A,長勝街被評為“湖北省旅游名街”。金融貸存比同比提高近10個百分點。組織實施低丘緩坡改造和城鄉建設用地增減掛鉤項目,新增建設用地7800畝。

城鄉面貌明顯改觀。重點推進“三線一環”建設,城區新建續建道路16公里,道路刷黑16萬平方米,新增綠化面積20萬平方米,背街小巷道路硬化20條,建設污水管網22.2公里,安裝各種燈具1700盞,“一河兩岸”提升城市品位,持續開展“五城聯創”、“城管會戰”,城市聚合力、宜居度、美譽度不斷提升。成功創建“省級園林縣城”、“省級衛生縣城”。大力推進新農村示范點建設,完成危房改造4500戶,建成新居4928戶,完成房屋立面改造1380戶,實施58個村村莊環境整治。落實房屋征收補償“五最”模式(4),和諧拆遷房屋面積50萬平方米,還建房竣工面積14.81萬平方米。農村清潔能源入戶3500戶。新升國道4條193.3公里、省道5條166.5公里,新修通村公路100公里,麻竹高速紅安段、“紅兩”、“檀兩”等公路建設強力推進。完成造林5.66萬畝。

社會民生更加和諧。城鄉低保實現動態管理、應保盡保,基本養老、醫療、失業、工傷、生育等五項社會保險參保人數達到20.62萬人,城鄉居民社會養老保險、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療實現全覆蓋。新建保障性住房1250套。堅持教育優先戰略,大力實施義務教育階段學校標準化建設,新建校舍5萬余平方米。強化計劃生育政策利益導向,低生育水平持續穩定。公立醫院改革穩步推進,醫改成果惠及城鄉。落實“家電下鄉”補助資金3000多萬元。移民后扶項目投入1024萬元。文化中心11個子項目全部開工建設。開展信訪積案大攻堅,突出解決一批群眾關心的熱點和難點問題。深入實施社會管理“三化三全” (5)和平安建設工程,群眾安全感和治安滿意度不斷提升。嚴格落實安全生產責任制。食品藥品監管有力。主要污染物減排任務全面完成。全縣民生支出占公共財政支出比重達72%,增長33.1%。

政府工作全面加強。認真辦理建議117件、提案133件,辦復率100%。深化行政審批制度改革,建成省市縣互聯互通行政審批電子監察平臺。堅決兌現“三零”、“五制”承諾(6),全年免收行政事業性收費5000多萬元。嚴格落實政府性投資工程“五制”管理(7),審計項目216個,審減資金2.6億元。全面加強政府自身建設,落實黨風廉政建設責任制。政務督查進一步加強,政府工作透明度顯著提升。“六五”普法、“十二五”法治建設啟動實施,全社會法制意識不斷增強。此外,統計、物價、人防、編制、廣電、體育、煙草、石油、電力、氣象、防震、檔案、縣志、通信、保險、對臺、住房公積金、外事僑務、民族宗教、保密、工青婦、老齡、殘聯、國防動員、民兵預備役、武警消防等工作取得新進步。

今年以來,我縣堅持突出“雙強雙興”(8)工作重點,全力打造“千億園區”(9),統籌推進各項工作,全縣經濟社會保持強勁發展態勢。元至5月份,財政收入、公共預算收入、固定資產投資、金融貸款余額等四項指標增幅均在全市排名第一,為實現全年目標任務奠定了較好基礎。

各位代表,這些成績的取得,是上級黨委政府親切關懷、大力支持的結果,是縣委總攬全局、正確領導的結果,是全縣人民團結奮進、開拓創新的結果。在此,我代表縣人民政府,向所有關心、支持紅安發展的各級領導和社會各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧發展歷程,紅安之所以能克服困難挑戰,實現逆勢而上、跨越發展,最重要的是我們堅持第一要務不動搖,強化趕超意識,深化縣情認識,完善發展思路,加快發展步伐,推動經濟發展始終處于上升通道;最關鍵的是我們堅持解放思想不停步,勇于深化改革,推進開放開發,增創了發展新優勢;最根本的是我們堅持改善民生不懈怠,始終把群眾利益放在第一位,真心實意為群眾辦實事、解難事,讓廣大群眾更多更好地共享改革發展成果;最核心的是我們堅持黨的領導不偏移,自覺維護縣委權威,主動接受人大、政協和社會各界的監督,依法行政,民主決策,匯聚起強大的發展合力。

各位代表,在總結成績和經驗的同時,我們更清醒地認識到,全縣經濟社會發展中還存在一些問題和不足:一是經濟總量不大。市場主體偏少,發展基礎不牢,人均水平較低,“四區一體”(10)特殊縣情沒變,全面小康任重道遠。二是瓶頸制約突出。改革攻艱難度大,歷史遺留問題多,收支矛盾較突出,土地瓶頸難突破,人才資源很匱乏,前進中的難題越來越多。三是思想解放不夠。思維視野不寬,開放包容不足,發展空間受限,存在 “穩”、“守”、“怕”的思想。四是行政效能不高。政令不暢、選擇變通時有發生,盲目樂觀、疲勞厭戰同時存在,仍有 “浮”、“松”、“軟”的現象。對此,我們必須直面問題,切實加以解決。

二、競進提質,攻堅克難,全面完成2013年工作任務

今年是我縣接力奮進、加快發展的關鍵之年,黨的十八大為今后發展指明了方向,大別山試驗區建設上升為國家戰略,為我們帶來了新的機遇;省委將紅安定位為“武漢都市圈連綿區”,有利于我們對接大武漢,借力發展;市委要求紅安“聚力打造紅色品牌、爭當跨越發展代表作、爭做‘雙強雙興’示范縣”,堅定了我們加快發展的信念。我們必須準確把握形勢,搶抓有利條件,更加奮發有為,推動跨越發展。按照全縣三級干部大會的總體要求(11),今年全縣經濟社會發展的預期目標是:地區生產總值增長16%以上;規模以上工業增加值增長25%以上;全社會固定資產投資額增長40%以上;全口徑財政收入和公共預算收入增長30%以上;社會消費品零售額增長19%;城鄉居民收入增長16%;人口自然增長率控制在6‰以內;完成節能減排任務;爭創全省縣域經濟綜合發展先進縣。

當前,國家宏觀經濟下行壓力加大,各地競爭態勢激烈,全年工作時序過半,保超目標困難多,爭先進位壓力大。圍繞實現目標任務,政府要著力做好以下工作:

㈠以擴投入強保障為支撐,著力保持經濟快速發展

狠抓項目建設。強化項目“四化”管理(12),加快實施一批重點項目,完成麻竹高速公路紅安段路基主體工程,加快建設22萬伏將軍輸變電工程,啟動紅安火車站廣場配套工程,完成44座小㈡型水庫除險加固,實施好“全國解決大中型水庫突出問題試點縣”項目。抓緊做好園區至陽邏深水港、園區至漢口北市場兩條免費快速通道、園區二水廠、八里污水處理廠等項目前期工作,爭取京九客專路線方案途經紅安。認真研究國家產業政策和資金投向,充分發揮政治、人文等優勢,加大項目前期投入,加強項目策劃包裝,爭取更多打基礎、管長遠的好項目、大項目。力爭爭資立項競爭性項目資金達15億元、實現固定資產投資150億元。

強化招商選資。及時掌握世界、國內、民營500強企業對外擴張投資動態,突出招大引強、招名引優,注重引進高新技術產業和外資外貿企業,爭取央企落戶園區。堅持“五度”原則、“四節”模式、“三制”管理(13),提升招商質效。建立招商項目臺帳,全面清查履約情況,推進全程服務,實施跟蹤督辦,力促“紙上項目”成為“落地項目”,力促“圍墻項目”成為“建設項目”,力促“空巢項目”成為“投產項目”。探索發展“飛地經濟”(14),促進資源要素互補、區域互利共贏。力爭招商項目總數達100個,其中過億元項目40個以上。

破解要素瓶頸。深入實施金融“八大工程”(15),力爭貸存比較去年提升5-8個百分點。推進金融服務向園區拓展,加強鄉鎮金融網點建設。著力引進村鎮銀行和股份制商業銀行,完成農村商業銀行組建。繼續做大做強城投公司、旅投公司、交投公司、龍泉公司,組建園區聯發投公司。推進全域國土綜合整治開發利用項目,用活用好國家土地政策,保障重點項目建設用地需求。立足園區用工需要,完成就業和職業技術培訓5000人,加快推進武漢商貿職業學院紅安校區建設。實施科技創新“四大工程”(16),力爭柔性引進博士1-2名、科技創新型領軍人才(團隊)20名、專業技術人才100名。

加強財源建設。壯大骨干財源,加快主體財源、支柱財源、重點財源建設,涵養新興財源。依法加強稅收征管,擴大重要行業、重要領域、重點稅源監控范圍,堵塞稅收漏洞。深入推進“六大市場”整治,確保各項稅費足額征收。出臺政策支持發展“總部經濟”。規范國有資產資源經營管理,實現收益最大化。進一步優化支出結構,挖掘節支潛力。

㈡以拓平臺育骨干為重點,著力加快工業增量提質

拓展園區平臺。按照“產城融合、園城同建、工業主導、三產協調、集群發展、多業支撐”的發展思路,立足打造“千億園區”,重點推進十條骨干路網、十大土地板塊平整等項目建設,同步跟進基礎設施和配套服務,力爭完成政府性投資15億元、園區建成面積23平方公里、建成投產企業80家,提升園區承載力、吸引力、競爭力,全力爭創國家級經濟開發區。彰顯“大園區、大生態”理念,科學規劃園區內山體、河流、綠地和城市服務功能,著力打造布局合理、綠量充足、景觀優美的生態型園區。

做大產業集群。扶持優勢產業加快發展,引導各類生產要素向產業集群傾斜,加快建設融園家具、輕紡服裝等投資過百億產業項目,強勢推進八大產業集群建設。深入實施“萬千百十”工程(17),推進“工業倍增”計劃,力爭新增產值過10億元企業1家、過億元企業5家,新增規上工業企業50家、限上商貿企業15家,爭創“湖北名牌”3個。

培育市場主體。著力在“抓大壯小扶微”上下功夫,認真落實國務院“新36條”(18),力爭市場主體增長20%,總量突破28000家(戶)。破除機制障礙,營造平等準入、公平競爭的環境,研究出臺政策措施,鼓勵、支持全民創業,推動人才回遷、老板回歸、資本回流,培育一批科技型、成長型民營企業。積極培育重商、護商、安商的人文環境,大力營造“崇尚創新、支持創業、鼓勵成功、寬容失敗”的社會氛圍。

擴大對外合作。深入實施開放先導戰略,全方位對接大武漢、謀求大合作、促進大發展,實現互惠共贏。大力發展外向型經濟,擴大外貿進出口規模,力爭外貿出口實現1000萬美元,利用外資345萬美元。

㈢以強規劃促統籌為核心,著力推進新型城鎮化

強化規劃引領。遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則,促進城鄉建設規劃與“十二五”規劃、試驗區規劃、產業專項規劃等事關紅安長遠發展的系列規劃有機銜接,加快編制園區126平方公里的控詳規,完善鄉鎮鎮區規劃,實現縣域規劃、城鎮規劃和新農村規劃全覆蓋。增強規劃剛性約束,嚴格執行“建設必依規、手續必審批、施工必設計、動土必依法”工作規則。加大部門綜合執法力度,保持城鄉控違高壓態勢。

打造宜居城市。以爭創全國文明城、園林城、衛生城為抓手,采用BT、BOT等模式引進市場主體,參與城市建設。加快推進宋大線、陽福線繞城公路建設,推動城區向外環線拓展,拉開城區50平方公里的大框架;加快推進迎賓大道、發展大道、中螢大道、城南大道東西延長線、紅坪大道北延長線等項目建設;加快推進杏花大道節點改造、紅安客運總站遷建、城北農貿市場開工;加速推進一河兩岸、城北水廠、舊城改造建設進程。加強城市“精細化”管理,不斷優化人居環境。

建設秀美村鎮。以爭創省級衛生(鄉)鎮、生態環保村為抓手,多方籌集建設資金,加快村鎮建設步伐,縣城和南部新城新社區要堅持統一規劃、分步實施的原則,按照萬人規模、城市綜合體(19)理念來打造,鄉鎮新農村示范點按照2000人以上規模來引領,切實讓居民建得起、住得進、有產業、能致富。縣政府安排獎補資金1500萬元,支持鄉鎮依托區位和資源優勢,打造工業型集鎮、旅游型集鎮和生態型集鎮,發展壯大鎮域經濟。鼓勵社會資本投向農村,參與農村公益事業建設。推進農村環境連片綜合整治,深入開展“清潔鄉村、美化家園”大行動,加快建設美麗鄉村。

優化生態空間。樹立人與自然和諧共生的生態文明理念,按照縣南工業集中區、縣中環境宜居區、縣北生態示范區功能定位,推進“兩型”社會建設。重點開展水系綜合治理,加大金沙湖、香山湖等集中式飲用水源地和濕地生態系統保護力度,確保飲用水源安全。切實加強山脈生態保護,統籌搞好城鄉綠化,加強黃砂、礦山整治管理,嚴禁在公路兩側50米以內建房、嚴禁在公路目視范圍內開山取石,確保自然生態良好。樹立綠色消費理念,大力發展循環經濟,倡導低碳生活方式。涵養藍天常駐、青山常在、碧水常流的生態發展空間。

㈣以揚龍頭創品牌為抓手,著力提高農業現代化水平

壯大特色基地。按照現代農業要求,發展特色種養,力爭新增茶葉、板栗、油料等特色產業基地面積10萬畝,爭創生豬養殖強縣,力爭年出欄生豬100萬頭,加快周家沖現代農業產業園建設。設立蔬菜發展基金,抓好“菜籃子”工程。完善農村土地流轉服務機制,流轉土地面積20萬畝。著力培育一批專業大戶、家庭農場(20)、專業合作社等新型農業經營主體,著力提升農業組織化、市場化、機械化水平。

培育龍頭企業。用工業理念謀劃現代農業,以全省“四個一批”(21)為抓手,支持娃哈哈、上好佳、雨潤等企業繼續做大做強,扶持紅福食品、新紅星麥面、阿帆食品等企業擴大生產規模,力促南瓜戊糖、濃縮果汁等企業加快建成投產。注重連片規劃農產品加工區,重點引進一批實力強、前景好、效益高的農業產業化龍頭企業。

實施品牌戰略。推進農業標準化,擴大綠色無公害農產品生產規模,大力開發“三品”產品,提高農業的商品性、集約性和產業性。努力挖掘和申報地標產品,推動高山有機茶爭創全省十大名茶,提高“紅安苕”地標產品市場化程度。推進現代農業與其它產業融合發展,大力發展觀光農業、休閑農業、體驗農業,延長產業鏈條,完善配套服務。

推進扶貧攻堅。支持現代農業發展,堅持開發式扶貧方針,實現片區區域發展與扶貧到戶同步推進,扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接。堅持專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧三位一體,大力轉變開發方式。扎實做好11個重點貧困村、10個老區村整村推進工作,夯實現代農業發展基礎。

㈤以興文化強旅游為載體,著力發展現代服務業

堅持文化引領。用好“全省首批公共文化服務體系示范區”政策,加快推進全國文化信息資源共享,構建鄉鎮綜合文化站、農村電影放映等覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系。推進縣文化中心建設,著力打造演出經濟、會展經濟、論壇經濟。注重文化招商,著力包裝策劃一批文化項目,加快深鴻潤中華軍魂?將軍城及文化科技產業園建設,抓好電視劇《鐵血紅安》拍攝工作,做好非物質文化遺產傳承保護。深入推進紅安精神時代化,將其轉化為成就夢想、共奔小康的強大精神動力。

實現旅游突破。堅持“以紅為魂,紅綠相融”的發展定位,深入挖掘紅安政治、歷史、人文資源,加大旅游資源開發力度,著力發展綠色生態旅游、休閑觀光旅游。運用市場機制,整合黃麻紀念園、李先念故居紀念園、七里坪長勝街、天臺山風景區等景區資源,推進景點大聯接,促進景區大循環,爭創大別山首家5A級景區。加快董必武故居復原擴建工程和紅安釣魚臺旅游度假項目建設。支持天臺寺創建國內名寺,唱響“天臺禪樂”。圍繞旅游“六要素”(22),傾力打造十大景區(3A以上)、十大酒店(三星級以上)、十大文化旅游產品,構建多元循環旅游服務體系。加大旅游宣傳推介力度,面向全國征集旅游形象用語,舉辦首屆熱氣球挑戰賽暨綠色鄉村?美麗紅安攝影大獎賽。力爭實現旅游綜合收入18億元。

完善服務體系。支持商貿企業發展壯大,培植一批商貿流通龍頭企業。加強專業市場建設,大力推進建材綜合市場、農貿綜合市場和汽摩配綜合市場建設,逐步構建覆蓋全縣、布局合理、配套完善的專業市場體系。大力發展互聯網、物聯網、電子商務等新型服務業,探索家政服務、社區服務、養老托幼等社會化服務新模式。加快“三網融合”(23),深入開發和利用信息資源,不斷提高生產、經營、管理、決策、服務的效率和水平,加快“數字紅安”、“智慧城市”(24)建設步伐。

㈥以惠民生增福祉為根本,著力提升群眾幸福指數

共享發展成果。提高民生支出占公共財政支出比重。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的原則,持續擴大社會保險覆蓋面。提高失地農民養老保險發放標準,啟動80歲以上老人高齡補貼。完成928套保障性住房建設和12000戶農村危房改造。支持鄉鎮福利院提檔升級,落實農村“五保”、孤兒供養政策,完善城鄉社會綜合救助機制和服務體系。保障殘疾人合法權益,更加關心困難群眾、“空巢老人”和留守婦女兒童,加強生產扶持、社會救助和人文關懷。開展全民健身運動,支持發展慈善事業,做好優撫安置工作。新增村級發展保障資金560萬元,提高村(社區)干部待遇,支持集體經濟發展。集中力量辦好“十件實事” (見附件1),努力將民生工程辦成民心工程。

統籌社會事業。堅持以公平優質為重點,辦好更加規范的學前教育、更趨均衡的義務教育、更高質量的高中教育、更具特色的職業教育,確保通過全省義務教育均衡發展驗收評估。深入推進公立醫院改革,實現基本公共衛生服務均等化,實施重大公共衛生服務項目,確保人人享有基本醫療保障。加強人口計生工作,綜合治理出生人口性別比偏高問題,穩定低生育水平。落實最嚴格的耕地保護政策,確保耕地占補平衡。加強防災救災和應急預警體系建設,提高氣象、地質、地震災害防御能力。深入開展雙擁共建,加強國防動員和民兵預備役工作,密切與工青婦、工商聯等群眾團體的聯系,扎實做好統計、物價、人防、住房公積金、外事僑務、對臺、縣志、編制、保密、檔案、煙草、石油、消防等工作。

創新社會管理。全面推行社區“網格化”管理,做好改制企業職工移交社區工作。加強信訪維穩,落實工作責任,健全群眾利益協調、訴求表達、權益保障、風險評估機制,從源頭上預防和減少社會矛盾。深入推進“六五”普法,完善人民調解、行政調解、司法調解協調聯動機制。強化安全生產和食品藥品監管,建立健全長效工作機制,提高突發公共事件應急管理水平。擴大“天眼工程”覆蓋面,切實增強治安管控效能。深入開展“平安紅安”創建,保持社會大局和諧穩定。 

三、為民務實、清正廉潔,努力建設人民滿意政府

面對發展的新要求,面對肩負的新使命,面對群眾的新期待,我們要切實增強憂患意識、爭先意識、團隊意識,始終做到謀事布局一盤棋、工作熱情一團火、個人形象一面旗,努力用自身的辛苦指數換取群眾的幸福指數,不斷提高人民群眾對政府的滿意度。

以人為本、愛民親商。為民是政府工作的根本宗旨,始終胸懷“放在心上,當作親人”的百姓情懷,堅持把群眾需求作為引領政府工作的根本導向,把客商滿意作為評判政府工作的重要標準。加強網絡問政,辦好縣長熱線,暢通民意渠道,深入一線,走進群眾,傾聽民聲,切實做到民有所呼、必有所應,民有所難、必有所助,民有所求、必有所為。將政府投入更多用在改善民生、興辦實事上,努力讓群眾生活得更加幸福,更有尊嚴。集中整治影響發展環境的突出問題,堅決治庸、治懶、治散,從根本上扭轉少數部門和干部不履職、不盡責、不負責的狀況。精減審批項目、簡化辦事流程,最大限度縮短審批時限。大力推進誠信建設,堅決做到言必信、行必果,對人民群眾的承諾,定一條抓一條,條條算數,對投資客商的承諾,說一項干一項,項項兌現,決不因時間推移而改變,決不因人事變動而推諉,努力建設一個為民的政府。

改進作風、真抓實干。務實是政府工作的本質要求,始終堅持“求真務實、不圖虛名”的業績追求,牢固樹立科學發展觀和正確政績觀,堅決貫徹落實中央“八項規定”、省委“六條意見”、市縣紀律要求,力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,切實把執行力作為政府工作的生命線,不折不扣的落實好縣委、縣政府的各項決策部署,將每一項重點工作、每一個重點項目分解落實到人,明確工作標準和完成時限,強化過程管理和績效考評,通過主動接受“媒體問政”,深入開展“走訪問效”,強力推進“跟蹤問責”,實現監督與落實并行,問責與問效同步,重點查“不落實”的問題,突出抓“不落實”的環節,對已經落實的看效果,對正在落實的查進度,對沒有落實的問原因,打造雷厲風行的“落實鏈條”,真正把心思用在干事上,把精力放在落實中,以旬保月、以月保季、以季保年,一著不讓的推進工作、完成任務,努力建設一個務實的政府。

敢于擔當,創新作為。擔當是政府工作的必要保證,始終牢記“為官一任,造福一方”的光榮使命,保持昂揚向上的激情,奮發有為的斗志,忠于職守、敢于負責、勇于擔當,真正做到擔任不誤、擔難不怯、擔險不懼,大力踐行“與規律同行、與機遇牽手、與困難拼搏、與時間賽跑”的工作要旨,解放思想、開放包容、敢作敢為,從實踐找規律,到市場尋路徑,向改革要紅利,聚合發展正能量,營造干事強氣場,打造敢于擔當的“執行團隊”,努力建設一個有為的政府。

依法行政、規范透明。依法是政府工作的重要前提,始終遵守“權責明確,執行有力”的運行規則,強化法治思維,規范行政行為。嚴格執行政府工作規則和會議制度,完善重大事項集體決策、專家咨詢、公示聽證、跟蹤問效等工作機制,使政府決策更加符合實際,更加順應民意,更加科學有效。全面推行行政執法責任制,大力加強行政執法隊伍建設,不斷完善行政執法程序,切實規范行政執法自由裁量權,促進規范執法、公正執法、文明執法,把依法行政落實到政府工作的各個方面。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,認真執行人大及其常委會的各項決議決定,切實辦好人大代表議案建議和政協委員提案,主動接受輿論監督和群眾監督,進一步拓寬政府信息公開范圍及內容,不斷提高政府工作透明度和公信力,努力建設一個陽光的政府。

克己奉公、清正廉潔。清廉是政府工作的基本準則,始終強化“干凈干事、秉公用權”的執政意識,常思貪欲之害,常懷律己之心,做到心有所畏,行有所止。大力推進懲防體系建設,切實強化源頭防治措施,深入開展政風行風評議,堅決糾正各種不正之風。加強政府性投資工程招投標、土地使用權“招拍掛”、產權交易、政府采購等重點領域的監督檢查,對腐敗案件堅決從嚴查處,對腐敗分子堅決從嚴懲治。加強財政收支管理,厲行節約措施,堅持勤儉辦事,“緊”行政支出,“松”民生投入。充分發揮審計監督職能,切實做到政府性資金審計全覆蓋。加強公務員隊伍建設,以執行看品德,以落實看能力、以實績論英雄,堅決做到獎懲分明,言出法隨,努力建設一個清廉的政府。

各位代表,人民的期待鞭策著我們,美好的前景鼓舞著我們。讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,倍加珍惜千載難逢的歷史機遇,倍加珍惜來之不易的發展勢頭,倍加珍惜跨越發展的強大氣場,緊追夢想,緊盯目標,緊抓落實,為建設富強、和諧、美麗新紅安而努力奮斗!


附件1:

縣政府今年要完成的“十件實事”


1、啟動紅安縣全域國土綜合整治開發利用項目,繼續實施土地增減掛鉤和低丘緩坡綜合利用工程。

2、建成城北、高橋兩座自來水廠;完成668套保障性住房建設任務;完成20條背街小巷道路硬化任務。

3、完成園區擴規10平方公里及基礎設施建設;支持企業招工5000人;完成園區“北擴”工程綠化景觀帶建設。

4、完成倒水河治理工程八里段7公里前期工作,完成新型產業園區3條河流整治;實施26座小(二)型水庫除險加固工程。

5、繞城公路建成通車;啟動武漢至紅安高速公路、園區對接武漢、陽邏深水港兩條快速通道建設前期工作;完成紅兩線、檀八線40公里公路硬化工程。

6、紅安文化中心(大劇院、老年大學、博物館、青少年活動中心、科技館、圖書館、文化館、工人文化宮、楚劇團、游客集散中心、禮儀廣場)基本建成,部分投入使用。

7、實施農村連片環境綜合整治,完成陽福線全線立面改造工程;完成農村危房改造12000戶;完成10個行政村的農民體育健身工程。

8、完成全國衛生縣城創建年度工作目標任務;完成七里、華河、永河、上新集、二程、高橋、八里、太平、火連畈等9個鎮(場)省級衛生鄉鎮創建工作。

9、科學規劃,全面啟動萬名學生規模職業技術學院建設工作;完成各類就業和職業技術培訓5000人;建設義務教育階段標準化學校15所;建設鄉鎮公辦幼兒園4所。

10、完成11個重點貧困村和10個老區村整村推進工作;繼續實施農村適齡婦女“兩癌”免費檢查。

附件2:報告中部分名詞注釋


1、一區三園:一區即縣經濟開發區;三園即食品飲料工業園、新型產業園、融園家具產業園。

2、八大產業集群:食品飲料、融園家具、和平家居、輕紡服裝、經凱塑模、中紅偉業、汽車零部件、現代服務業。

3、“三品”產品:地標產品、特色產品、綠色產品。

4、“五最”模式:最好的地段、最好的戶型設計、最優惠的政策、最美的生態環境、最耐心細致的思想工作。

5、“三化三全”工程:社會網格化、管理信息化、流程扁平化,達到社情全掌握、矛盾全化解、服務全方位。

6、“三零”、“五制”:“三零”即零規費成本、零障礙機制、零距離服務;“五制”即服務承諾“公示制”、涉企規費“一卡制”、涉企服務性收費“打包制”、涉企檢查“審批備案制”和經濟環境“投訴處理機制”。

7、政府性工程“五制”管理:工程項目招投標制、設計方案優化制、項目事前預算審計制、材料價格市場認定制、隱蔽工程現場確認制。

8、“雙強雙興”:市委四屆七次全會提出,黃岡要突出“強工興城、強農興文”發展重點。

9、千億園區:泛指紅安縣經濟開發區(一區三園);“千億”是千億級,目標是實現園區技工貿總收入1000億元以上,初步設想,2013年—2014年平均每年技工貿收入增加60億元左右,2015年—2016年平均每年增加技工貿收入100億元左右,2017年—2020年平均每年增加技工貿收入150億元左右。

10、“四區一體”:我縣是集革命老區、貧困地區、優撫集中區、資源匱乏區為一體的國定貧困縣。

11、全縣三級干部大會的工作總體要求:深入貫徹落實黨的十八大和中央省市經濟工作會議精神,以科學發展觀為指導,全面深化“六大戰略”,強力推進“四區建設”,實現“四化”同步發展,突出提高區域競爭力、項目支撐力、要素集合力和競爭軟實力,努力構建富強紅安、和諧紅安、美麗紅安。(“六大戰略”即人才科技優先戰略、南進融城戰略、產業平臺支撐戰略、投資拉動戰略、城鎮化帶動戰略、社會生態同步發展戰略。“四區建設”即建設工業化新型產業園區、現代農業產業化功能區、城鄉一體化示范區、現代服務業優質市場主體聚集區。“四化同步”即新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。)

12、項目“四化”管理:工作目標化、目標項目化、項目責任化、責任成果化。

13、“五度”原則、“四節”模式、“三制”管理:“五度”即投資強度、稅收額度、鏈條長度、環保程度和科技高度;“四節”即節地、節能、節材、節約配套成本;“三制“管理即項目簽約后的約談機制、項目違約后的退出機制、項目考核后的動態管理機制。

14、“飛地經濟”:發達地區與欠發達地區雙方政府打破行政區劃限制,把“飛出地”方的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方的工業基地,通過規劃、建設、管理和稅收分配等合作機制,從而實現互利共贏的持續或跨越發展的經濟模式。

15、金融“八大工程”:金融發展強基工程;信貸主體培植工程;信用體系建設工程;融資平臺建設工程;金融機構建設工程;企業上市培植工程;社會誠信還款工程;保險行業創新工程。

16、科技創新“四大工程”:科技孵化工程,科技研發工程,科技信息化和科技培訓工程,政策措施激勵工程。

17、“萬千百十”工程:萬家民營企業、千家規模企業、126平方公里園區規劃發展區(70平方公里左右的建成區)、十個產業集群。

18、“新36條”:“非公經濟36條”頒布5年之后,國務院于2010年5月13日再次發布的“國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見”。由于該意見中共計有36條,為了與非公經濟36條相區別,故被簡稱為“新36條”。

19、城市綜合體:將城市中的商業、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通等城市生活空間的三項以上進行組合,并在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動關系,從而形成一個多功能、高效率的綜合體。

20、家庭農場:以家庭成員為主要勞動力,從事農業規模化、集約化、商品化生產經營,并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。

21、“四個一批”: 省委、省政府鄂發【2011】8號文件中的重點政策,即:培育一批在全國和全省帶動力強的龍頭加工企業;建成一批標準化的示范基地;創建一批農(林)產品生產加工大縣;培植一批影響力大、競爭力強的知名品牌。我縣已被列入全省“四個一批”縣市。

22、旅游“六要素”:吃、住、行、游、購、娛。

23、“三網”融合:電信網、廣播電視網和互聯網融合發展,實現三網互聯互通、資源共享。

24、智慧城市:以互聯網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網等網絡組合為基礎,以智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民為主要特征的城市發展新模式。

   責任編輯:電子政務辦
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